（2021年12月（yuè）27日最高人民法（fǎ）院（yuàn）审判委员会第1858次会议通过，自2022年1月20日起施行（háng））为（wéi）妥善审理生态（tài）环境侵权纠（jiū）纷案件，全面加强生态环境保护，正确适用惩罚性赔（péi）偿（cháng），根据《中华人民共和国民（mín）法典》《中（zhōng）华人（rén）民共和国环境保护法》《中华人民共和国民事诉讼（sòng）法》等相关法律规定，结合审判实践，制定本解释。第一条 人民法院审理生态环境（jìng）侵权纠纷案件适用惩罚性赔偿，应当严格审慎，注重公平公正，依法保护民事主体（tǐ）合法权益（yì），统筹（chóu）生态环境保（bǎo）护和经济社会发展。第二条 因环境污（wū）染、生态破坏受到（dào）损害的自然人（rén）、法人（rén）或者（zhě）非法人组织，依据民法（fǎ）典（diǎn）第一千二百三十二条的规定，请求判令侵权人承担惩罚性（xìng）赔偿责任的，适用本（běn）解释（shì）。 第三（sān）条（tiáo） 被侵（qīn）权人在生（shēng）态环境侵权纠纷案件中请求惩罚性赔偿的（de），应当在起（qǐ）诉时明（míng）确赔偿数（shù）额以及所（suǒ）依（yī）据的事实（shí）和理由（yóu）。被侵权人在生（shēng）态（tài）环境侵权纠纷案件中没有提出惩（chéng）罚性赔偿的诉讼请求，诉讼（sòng）终（zhōng）结后又（yòu）基于同一污染环（huán）境、破坏生（shēng）态（tài）事实（shí）另行起诉请求惩罚（fá）性赔偿（cháng）的，人民法院（yuàn）不予受理。第（dì）四条 被侵权人主（zhǔ）张（zhāng）侵权人承担惩罚（fá）性赔（péi）偿责（zé）任的，应当提供证（zhèng）据证明以下事实：（一）侵权（quán）人污染环境、破坏生态的行为违反（fǎn）法律（lǜ）规定；（二）侵权人具有污染（rǎn）环境、破（pò）坏生态的故意；（三）侵权人污染环（huán）境、破坏生态的行（háng）为（wéi）造成严重后果。第五条 人民法院认定侵权（quán）人污染环境（jìng）、破坏生（shēng）态的行为是否违反法律规定（dìng），应当以（yǐ）法律、法规为依（yī）据，可以参照（zhào）规章的（de）规定。第六条 人民法院认（rèn）定侵权人是（shì）否具有污染环境、破坏生态的故意，应当（dāng）根据侵权人的职业（yè）经历、专业背（bèi）景或（huò）者（zhě）经（jīng）营范围，因同一或者同类行为受到行政处罚或者刑事追（zhuī）究的（de）情（qíng）况，以及（jí）污染物的种类，污染环境、破坏生态行为的方式等（děng）因素综合判（pàn）断（duàn）。第七（qī）条 具有下列情（qíng）形之（zhī）一（yī）的，人民法（fǎ）院应当认定侵权人具有污（wū）染环境、破坏生态（tài）的故意：（一（yī））因同一污染环境、破（pò）坏生态行为，已（yǐ）被人（rén）民（mín）法院认定构成破坏（huài）环境资（zī）源保护犯（fàn）罪的；（二）建设项目未（wèi）依法进行（háng）环（huán）境（jìng）影响评价，或（huò）者提供虚（xū）假材料导致环境影响评价文件严重失实，被行政主管部（bù）门责令停止建设后拒不执行的；（三）未取得排（pái）污许可证（zhèng）排（pái）放污染物，被行政（zhèng）主（zhǔ）管部门（mén）责令（lìng）停（tíng）止排污后（hòu）拒不（bú）执（zhí）行，或者超过污染（rǎn）物排放标准或者（zhě）重点（diǎn）污染物排放总量控制（zhì）指标排放污染物，经行政主管机关责（zé）令（lìng）限制生产、停产（chǎn）整治或（huò）者给予其他行政处罚后仍（réng）不改正的；（四）生产、使（shǐ）用国家明令禁止（zhǐ）生产、使（shǐ）用的农（nóng）药（yào），被行政主管部门责令改正后拒（jù）不（bú）改正的；（五（wǔ））无危险废物经营许可证而从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，或者知道或者应（yīng）当知道（dào）他人无许可证而将危（wēi）险废物提供或者委托给其从事收（shōu）集、贮（zhù）存、利用、处置等活动（dòng）的；（六）将未经（jīng）处理（lǐ）的废水、废气、废渣（zhā）直（zhí）接排放或者（zhě）倾倒的；（七）通过暗（àn）管（guǎn）、渗（shèn）井、渗（shèn）坑、灌注，篡改、伪造监测（cè）数据，或（huò）者以不正常运行防治污染（rǎn）设施等逃避（bì）监管的方式，违法（fǎ）排放（fàng）污染物的（de）；（八）在（zài）相关自然保护区域、禁（jìn）猎（渔）区、禁猎（liè）（渔）期使用禁（jìn）止使用（yòng）的（de）猎（liè）捕工具、方（fāng）法猎捕、杀害国家重点保护野生动（dòng）物、破坏野生动物（wù）栖息（xī）地（dì）的（de）；（九）未取得勘查许可证、采矿许可（kě）证，或者采（cǎi）取（qǔ）破（pò）坏性方法勘（kān）查开采矿产资源的；第八条 人民法（fǎ）院认定侵权人污染环境、破（pò）坏生态行为是否造成严重后果，应当根据污（wū）染环（huán）境、破（pò）坏生态行为的（de）持（chí）续（xù）时间、地（dì）域（yù）范围，造成（chéng）环（huán）境污（wū）染（rǎn）、生态破（pò）坏的范围和程（chéng）度，以及造成的社会（huì）影响等因素综合判断。侵权人污染环（huán）境、破坏生（shēng）态行为造成他人（rén）死亡、健康严重损害，重（chóng）大财产损失，生态环（huán）境严重（chóng）损害或者重大不良社（shè）会影响的，人民（mín）法院应当认定为造成严（yán）重后（hòu）果（guǒ）。第（dì）九（jiǔ）条（tiáo） 人民法院确定（dìng）惩罚性赔（péi）偿金数额，应当以环（huán）境污染（rǎn）、生态破坏造（zào）成的人身损害赔偿金、财产（chǎn）损失数额作为计（jì）算基数。前款所（suǒ）称人身损害赔偿金、财产损失数额，依照（zhào）民法典第一（yī）千一百（bǎi）七十九（jiǔ）条、第一（yī）千（qiān）一百（bǎi）八十四条规（guī）定予（yǔ）以（yǐ）确（què）定。法律另有规定的，依照（zhào）其规定。第十条（tiáo） 人民法院确定惩罚性赔偿金数额，应当综合考虑侵权人（rén）的（de）恶意程度、侵权后果的严重（chóng）程度、侵权（quán）人（rén）因污染环境（jìng）、破（pò）坏生态行为所获得的利益（yì）或者侵权（quán）人所采取的修复措施及其效果（guǒ）等因素，但（dàn）一（yī）般不超过人身损害赔偿（cháng）金（jīn）、财（cái）产损失（shī）数额（é）的二倍。因同一（yī）污染环境、破坏生态行为已经被行政机关给予（yǔ）罚款或（huò）者被（bèi）人民法（fǎ）院（yuàn）判（pàn）处罚金，侵权人（rén）主张免除惩（chéng）罚性赔偿责任的，人民（mín）法院不予支持，但在确定（dìng）惩罚性赔偿金数额时可以综（zōng）合考虑。第（dì）十（shí）一条 侵权人因同一（yī）污染环境、破坏生态行（háng）为，应当承担包括惩（chéng）罚性赔偿在内的民事责任、行政责（zé）任（rèn）和刑事责任，其财产不（bú）足以支付（fù）的，应当优先（xiān）用于承担民事责任。侵权人因同一污染环境、破坏生（shēng）态行（háng）为,应（yīng）当（dāng）承（chéng）担（dān）包括惩（chéng）罚性（xìng）赔偿在内的民事责任（rèn），其（qí）财产（chǎn）不足以支（zhī）付的，应当优先用于承担惩罚（fá）性赔偿（cháng）以（yǐ）外的其（qí）他责任。第（dì）十二条 国（guó）家规定（dìng）的机关或者法律规定的组织作为被侵权人（rén）代表（biǎo），请求判令侵（qīn）权人承（chéng）担惩罚（fá）性赔偿责任的，人民法院可以参照前述规定予以处理。但惩罚性（xìng）赔偿（cháng）金数（shù）额（é）的确定，应当以生（shēng）态环境受到损害（hài）至修复完成期间服务功能丧失导致的损失、生态环境功能（néng）永久性损害造成的损失（shī）数额作为计（jì）算基数。第（dì）十三条（tiáo） 侵权行为实施地、损害结果发生地在（zài）中华人民共和国管辖海域（yù）内的海洋生态环境侵（qīn）权纠纷案（àn）件惩罚性赔偿问（wèn）题，另行规定。第十四条 本规定自2022年1月20日起（qǐ）施行。
